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中共后謝鎮委員會關于巡察整改情況的通報

2020/12/16 16:31:15 瀏覽

 

根據市委統一部署,2020年4月8日至2020年5月28日,市委第一巡察組對后謝鎮黨委進行了集中巡察,2020年6月24日將巡察情況向我單位反饋了巡察意見。根據《中共共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作推進情況

(一)高度重視,立行立改。市委巡察反饋后,后謝鎮建立了書記主抓整改、責任人狠抓落實的工作機制,召開專題會議對整改工作進行安排部署,堅持問題導向、清單管理、結果倒逼。鎮黨委書記主持召開問題整改及協調會11次,切實做到了責任不落實不放過、問題不解決不松手、整改不到位不收兵。

(二)聚焦整改,狠抓落實。對市委巡察鎮黨委反饋指出的問題,明確分工,責任到人,深刻剖析根源,明確整改措施,鍥而不舍推動整改見底到位。認真開好“三會”,即分管工作問題剖析會、每周巡察整改專題調度會、巡察專題民主生活會;督好“兩個臺賬”,即月度巡察整改進展情況臺賬和未完成問題銷號臺賬。實行“一個問題、一個領導、一套措施、一抓到底”,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確?!皸l條有整改、件件有著落”。

(三)建章立制,深化成效。堅持標本兼治,既大力整改具體問題,又著力從制度機制上找原因,堵塞制度漏洞,扎緊制度“籠子”。巡察整改過程中,共梳理完善涉及人事、財務、作風等各類規章制度15項,對制定完善的各項制度,嚴格落實,切實使制度從墻上走下來,真正落到實處,鞏固整改成果,防止問題反彈,推動形成長效化常態化的巡察整改工作機制。

二、鎮黨委整改任務完成情況

針對巡察組反饋的鎮黨委三大類10項27條問題,共制定整改措施88條。截至目前,問題已整改到位25條,剩余2項已制定整改措施,正穩步推進。

(一)關于政治引領不夠,黨委領導核心作用發揮不充分的問題。主要包括三個方面10項整改任務。    

一是班子整體功能發揮不到位。

1.凝聚力、戰斗力不強。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)領導班子通過學習強國、網絡教育平臺,加強了黨的路線方針政策的學習,有效改進了班子成員的工作方式,進一步加強了工作實效;(2)通過每周一次談心交流,進一步達成思想共識,增進了相互理解,顯著提升了班子整體合力,尤其在黨建觀摩、創文工作中,班子成員通力協作,彰顯了鎮領導班子的凝聚力和向心力,營造了良好的工作氛圍。

2.主動作為不夠。

整改落實情況:正在推進。1)通過調整分工、開好班子會等方式有效加強了班子成員的分工協作,提升班子成員創先爭優的工作熱情,營造領導班子勇于擔責和干事創業的工作氛圍。(2)尚達集資問題已經向區管委會提出申請對二號園進行國資出讓。

3.表率作用發揮不夠好。

整改落實情況:已完成,長期堅持1)考勤信息已錄入完成,班子成員均堅持上下班打卡或者參加每日班前會,確保上率下效,遵守考勤管理制度。(2)已落實機關領導24小時帶班制度,不定時抽查值班情況,保證按時值班不松懈。(3)排查不在鄉鎮工作卻領取鄉鎮補貼的干部已全部退回多領取的鄉鎮補貼。

4.制度執行不夠嚴。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)班子會堅持民主集中制,參會人員依次匯報重點工作推進情況,大家集體討論,發表意見看法,最后綜合表決。(2)嚴格落實“三重一大”工作要求,重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用的上會表決,認真記錄,確保決策過程有論證、有發言、有表決、有記錄。(3)近期召開的領導班子會上,班子成員均能堅持民主集中制原則,集思廣益,積極發言,對鎮里的重點工作建言獻策,深入落實“三重一大”工作要求,對影響全鎮發展的問題,上會研究,認真做好會議記錄。

二是脫貧攻堅工作不夠扎實。

5.對脫貧攻堅工作重視不夠。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)提高政治站位,鎮黨委將學習好、貫徹好、落實好習總書記關于精準脫貧工作講話精神要求,作為當前最重要的一項工作,把握核心要義、樹牢“四個意識”,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保建檔立卡貧困戶如期實現脫貧。(2)強化系統思維,要求班子成員在班子例會上匯報各村脫貧攻堅工作情況,每季度組織鎮黨政班子成員、包村干部學習相關政策,研究脫貧攻堅工作。(3)強化對脫貧攻堅責任組例會制度、支部書記遍訪貧困戶制度落實的督導。

6.幫扶工作不精準。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)精準抓幫扶,堅持一戶一策、因戶施策,針對貧困戶的實際情況,修改完善幫扶計劃,落實幫扶責任,堅決打通精準扶貧“最后一公里”,確保轄區貧困群眾各項幫扶措施應享盡享,確保幫扶工作扎實有序推進。全鎮貧困戶的幫扶計劃已全部修改完善。(2)開展脫貧攻堅工作“回頭看”活動,對全鎮貧困戶和各行政村的四類人員戶逐戶走訪,排查就業、就醫、住房、教育等各項政策落實情況,幫助解決實際困難。(3)對全鎮貧困戶家中勞動力進行動態排查,確保有勞動力的全部就業。

7.激發脫貧內生動力不夠。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)激發貧困戶內生動力。通過家庭衛生、孝善敬老、鄰里和睦對貧困戶進行積分評定,以此改變貧困戶的“等、靠、要”思想。(2)大力宣傳脫貧先進典型事跡。推薦后鄉村自主創業的貧困戶成員張培為我鎮“脫貧典型”,通過身邊貧困戶脫貧的真實故事激發群眾主動脫貧的內生動力,確立“我要脫貧”的主動意識。(3)利用周四扶貧日,組織各脫貧責任組對貧困戶講解、宣傳政策,激發貧困戶的脫貧動力,助力脫貧攻堅。

三是推動鄉鎮振興工作不夠有力。

8.引領集體經濟發展意識不強。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)強化培訓,提高村“兩委”素質。組織村干部到黃頭村秀黃樓農業園參觀學習,到后謝村、河東王村參觀荒坑荒園改建村室、村頭游園等,促進他們拓寬視野,更新觀念,學習好的經驗,充分利用村內的荒坑荒園合理規劃村內發展。(2)積極爭取上級資金和政策支持。為河東李村爭取到50萬元的村集體經濟發展項目經費,目前項目規劃已上報。(3)根據各村實際情況,采取利用荒坑荒園建設村頭游園、運動場等群眾休閑娛樂場所,將荒坑建成魚塘出租增加集體收入等方式合理規劃使用荒坑荒園。(4)目前,谷多劉、河東王、后謝、謝莊、呂倉、牛趙、方莊、清明李8個村已經進行坑塘改造,還有后鄉、白坡、黃頭3個村正在規劃改造中。

9.人居環境整治工作有差距。

整改落實情況:已完成,長期堅持。(1)戶廁改造專項資金使用方案已經報區人居環境領導小組,用于污水管網的施工和購買抽糞車,目前前謝村污水管網正在進行整村設計,抽糞車采購標準已發給招標單位,近期按程序開始招標采購。(2)加強農村垃圾治理,出臺了《進一步加強環境衛生管理辦法》,就“目標任務、責任主體、督導機制、獎懲措施”等方面進行了進一步明確,并成立“督導專班”對各村環境衛生情況進行督導檢查,結果納入年終考核,有力促進了農村環境衛生治理水平的提升。

10.培育近郊型現代農業缺少主動性。

整改落實情況:已完成,長期堅持。(1)利用區位優勢,引導農民發展高效農業,同時給予政策、資金、技術、市場等方面的支持,建立有規模、有特色的示范點,發揮示范帶動作用。今年,在我鎮伊莊村種植高筋小麥400畝,收益效果明顯。(2)充分發揮農業合作社在農業發展中的作用,加大技術指導,科學培訓,著力培養一批懂經營、懂管理、懂技術的專業型人才。我鎮黃頭村的“秀黃樓”農業園,占地200畝,有石榴園、葡萄園、大棚、蘆薈等經濟田,利用電商平臺、豫中南農貿市場、雙匯連鎖超市等靈活銷售渠道,已經帶動轄區貧困戶28戶,受益群眾達100多戶。方莊村的農業合作社也初見成效,種植有蔬菜、瓜果等,不僅為村民提供了勞動力崗位,還壯大了村級集體經濟。清明李村的“利源”合作社,培育有盆景等景觀樹,種植葡萄有40余畝。

(二)關于黨建意識淡薄,基層組織建設存在短板的問題。主要包括三個方面9項整改任務。    

一是黨建工作虛化。

11.“抓好黨建是最大政績”的意識樹得不牢。

整改落實情況:已完成,長期堅持。(1)研究制定了《后謝鎮黨委會議制度》(后文2020〕43號),明確黨委會職能,促進黨委會制度化、常態化。2)嚴格按照制度要求,定期召開專題會議研究黨建工作,今年上半年共召開2次黨建工作專題會議,研究制定2020年黨建工作計劃,商定黨建重點工作。還摒棄以前黨委會議與其他會議合用一個記錄本的做法,改為黨委會議記錄本專本專用,專門記錄黨委會議研究事宜。(3)由于工作調動,鎮黨建專職副書記空缺,已成立黨建辦,明確由鎮黨委組織委員專職負責黨建工作。

12.黨建觀摩活動流于形式。

整改落實情況:已完成,長期堅持。(1)提升觀摩實效,嚴格按照上級要求開展黨建觀摩活動,在觀摩過程中查準找實問題32個,并當面進行反饋,指出黨建工作中的亮點和不足,反饋存在的問題,指出針對性指導意見21條。(2)對觀摩中發現的問題建立工作臺賬,明確責任,限期整改;對整改情況進行督導檢查,并將整改情況與黨支部星級評定、評先評優相結合。(3)開展觀摩問題“回頭看”,對2019年四個季度觀摩發現的問題和2020年上半年觀摩中發現的問題,查看整改情況,督促整改進度。

13.黨員發展、黨費收繳審核把關不嚴。

整改落實情況:已完成,長期堅持。針對黨員發展把關不嚴:(1)強化各黨支部書記和黨務工作者的培訓。對黨員發展工作進行系統的培訓指導。(2)嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》,規范黨員發展流程。對發展黨員各個環節,逐一審查發展材料。(3)對應莊村長期在單位工作的人員在村內發展的,已經取消預備黨員資格,對相關責任人進行了批評教育。并對各村發展黨員情況進行全面排查,堅決杜絕此類問題。

針對黨費收繳審核把關不嚴:(1)嚴格落實黨費收繳相關規定,健全專人管、足額收、及時繳、定期查的工作機制,加強和改進黨費收繳工作。(2)在全鎮開展一次黨費收繳工作回頭看和大檢查,拾遺補缺,查實拖欠黨費人員進行補交,對補交黨費進行公示。(3)強化“主題黨日”活動制度執行,認真完成“交納當月黨費”等規定動作,不定期抽查各支部開展主題黨日活動情況,發現問題,及時糾正。

二是村級黨組織戰斗力不強。

14.黨支部戰斗堡壘作用弱化。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)充分利用鎮村干部會議、黨員遠程教育平臺和支部“三會一課”,重點加強對村干部思想政治理論、社會管理、知識技能等方面的培訓,不斷強化村干部責任、服務、奉獻的意識。(2)積極引導村干部、黨員、群眾通過外出觀摩、座談交流、現場培訓、聘請專家學者指導等多種形式,持續提升黨群致富本領,加快致富步伐,激發黨員干部干事創業的激情。(3)嚴格執行村干部述職述廉制度和定期約談制度,對責任心不強,守攤子混日子的村干部及時約談提醒,激發工作熱情和活力。

15.村干部違規違紀問題易發多發。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)組織召開以案促改教育大會2次,以身邊人、身邊事對干部隊伍進行警示教育,為干部隊伍的健康穩定提供紀律保證。(2)督促班子成員利用入村做工作與村干部開展經常性的談心談話,做好村干部思想的動態管控,防患于未然。

16.黨員干部引導、教育、管理缺失。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)繼續深入開展“兩學一做”集中學習教育,提高農村黨員的黨性意識和組織觀念,借助每月一次的“主題黨日”活動、選派黨建工作指導員、支部書記上黨課等形式,加強對黨員的日常培訓。(2)深入開展“黨員雙承諾”活動,要求全鎮各黨支部黨員公開承諾,積極踐諾,在踐行承諾中增強使命感和榮譽感,增強村黨支部的號召力、凝聚力、戰斗力。(3)對存在問題的黨員,采取引導和說理的方法做好黨員的教育。堅持以正面教育、自我教育為主,通過宣傳優秀黨員的先進事跡,用先進典型啟迪、教育和激勵黨員。

17.駐村第一書記幫扶作用發揮不明顯。

整改落實情況:已完成,長期堅持。針對駐村第一書記幫扶作用發揮不明顯:(1)加強日常管理。要求第一書記熟知所駐村基本村情概況,并對村內的發展進行整體規劃,定期向鎮黨委匯報駐村工作開展情況。(2)動態跟蹤駐村第一書記履職情況,鎮黨委每月不定期派督導人員到村進行檢查監督,村黨支部定期上報駐村第一書記到崗和履職情況。(3)加強業務培訓。圍繞如何當好駐村第一書記,對駐村第一書記進行培訓和談話,幫助駐村第一書記及時了解掌握新情況、新要求、新政策,不斷提高農村工作的能力和水平。

針對第一書記幫扶資金使用不科學:(1)要求駐村第一書記嚴格按照《漯河市扶貧開發辦公室關于印發<漯河市駐村第一書記市級專項經費管理辦法>的通知》(漯財農〔2018〕27號)文件要求,科學制定資金使用方案,按規定用途使用資金。(2)加強對第一書記駐村幫扶經費使用的監管力度,經費使用情況要求按規定進行公示公告,接受群眾監督,確保經費安全高效使用。

三是機關黨建工作“燈下黑”。

18.政治生活不嚴肅。中心組學習流于形式。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)嚴格落實中心組學習制度,按照相關要求做好安排,保證每次學習有計劃、有方案、有記錄,督促班子成員做好學習筆記。(2)嚴把程序,開好民主生活會,做到講黨性不講私情,敢于揭短亮丑,敢于動真碰硬,提升民主生活會質量。(3)班子成員強化“雙重組織生活”意識,堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,自覺接受黨組織和黨員監督;支部強化履責,機關黨支部要嚴格要求,主動通知有關事項,通報有關情況。(4)2020年5月7日已任命新的鎮機關黨支部書記,并將嚴格執行支部書記每年向黨員述職的規定。

19.開展主題教育不扎實。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)深入學習習近平總書記視察河南重要講話,跟進學習習近平總書記最新重要講話,學習主題教育的總要求、“八必學”內容,并把學習成果運用于實踐。(2)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”。按照主題教育要求,各班子成員重新檢視問題22條,完善整改措施26條,認真落實整改,整改情況已經進行公示。(3)要求班子成員利用“主題黨日”或者黨員大會為機關黨支部或者分包村上黨課。目前已全部完成,以后班子成員還將結合工作,繼續開展講黨課活動。

(三)關于主體責任履行不到位,監督責任落實不力的問題。主要包括四個方面8項整改任務。

一是鎮黨委主體責任落實有差距。

20.鎮黨委管黨治黨壓力傳導不到位。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)強化黨委抓黨風廉政的主責意識,將黨風廉政建設列入黨委議事內容,每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任,每周班子例會會前一刻鐘廉政教育,切實承擔起黨委的主體責任。(2)明確了班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任,要求在年度述職時匯報履行“一崗雙責”情況,督促班子成員對分管人員每年開展不少于2次談心談話,對履行“一崗雙責”不主動、不積極、不到位的班子成員及時進行約談并督促整改。(3)在日常的培訓中,深化對做好征地拆遷、項目資金使用等重點工作中存在的廉政風險點預警教育,并做好排查管控工作。(4)已經根據情況修改完善黨風廉政建設目標責任書。

21.巡察整改打折扣。

整改落實情況:正在推進。1)開展巡察問題整改情況“回頭看”,2016年反饋的2項未整改到位的問題,有一項已經整改到位,尚達集資問題已經向區管委會提出申請對二號園進行國資出讓。(2)谷多劉村的誤工費已經退回,各村明白墻和公示欄都已更新。

二是鎮紀委履行責任不到位。

22.監督力量薄弱。

整改落實情況:已完成,長期堅持。鎮紀委書記分工已調整,目前紀委書記專職負責紀委工作,并有紀委副書記和紀委委員從事紀檢工作。

23.監督意識不強。主動辦案少。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)增強紀委監督力度,對日常群眾舉報的線索案件,深入開展調查,主動作為,將信訪矛盾化解在鎮村兩級,今年信訪件和舉報件辦案率已經達到95%以上。(2)開展暗訪督查,對各村的矛盾點進行梳理管控,發現問題及時辦理處置。(3)加大重點領域監管,對征地資金發放和扶貧政策落實等情況進行過程監管,每季度梳理一次項目實施情況,并進行過程督導。

24.以案促改成效不明顯。

整改落實情況:已完成,長期堅持。以案促改制度化、常態化,堅持每年召開兩次以上以案促改專題教育警示會,今年6月15日和8月11日分別召開了以案促改警示教育大會,認真選取典型案例,剖析根本原因,真正做到教育干部,警示干部的目的。

三是“陽光村務”工作抓的不牢。

25.“陽光村務”工作抓的不牢。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)加強對“陽光村務”工作的指導,組織人員逐村檢查指導,印發督查通報3期。(2)完善“陽光村務”基礎設施,對各村的明白墻、公示欄進行檢查,目前已全部更新完善到位。(3)認真落實漯河市“兩個文件”精神,督促監委會發揮好公示欄、明白墻、廣播和明白卡等作用。(4)規范好村級財務管理,每月開展一次督導,對缺失“三有一碼”的明白墻進行更新安裝,對“四議兩公開”會議記錄本、監委會走訪群眾、張貼公示內容等情況進行檢查,確保村內重大事項的決議和實施結果在“陽光網”、“公開欄”、“明白墻”同步公開,及時更新,讓群眾清楚明白,實時監督。對河東王村、谷多劉村“四議兩公開”程序執行不嚴的行為進行約談,對兩村的分包領導、分包干部批評教育,要求兩位村支部書記在黨員大會上作出檢討。

四是鎮村財務監管不嚴,存在較大廉政風險。

26.對村級財務監管不力,財務管理混亂。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)以制度建設為突破口,嚴把民主理財關。修訂完善《后謝鎮村級財務管理若干規定》,使我鎮村級財務管理行為更加規范。(2)以業務培訓為手段,狠抓業務素質提升。積極組織村級財務人員參加開發區組織的村級財務人員業務培訓班,為規范村級財務打下良好基礎。

27.機關財務管理不規范,存在無公函列支招待費、資金支出不規范等問題。

整改落實情況:已完成,長期堅持。1)修訂《后謝鎮固定資產管理辦法》等七項鎮機關財務管理制度,其中《后謝鎮財務管理制度》包含收支管理制度、報銷制度等五個方面的內容,從根本上保證財務工作的規范性。2)提高鎮機關財務人員業務素質,組織大家工作之余積極學習財經紀律和相關法律法規,并實行集中辦公、一站式服務,增加辦事透明度,提高工作效率。(3)對反饋的財經紀律方面的問題責任到人,逐一整改,并舉一反三,杜絕再次出現類似問題。

、下一步打算

(一)加強黨的領導,深入推進黨組織建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任。深入開展“主題黨日”活動,不斷豐富“兩學一做”學習教育載體,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。深入推進基層服務型黨組織建設,強化基層黨組織政治功能,推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,按月報送“三重一大”的黨風廉政建設及反腐敗工作日常報告單,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,遵守黨規黨,深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,自覺接受監督。通過夯實黨組織建設,進一步強化黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。

(二)落實“兩個責任”,推進黨風廉政建設。進一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,強化黨黨建主業意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與分管業務工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。進一步強化黨風廉政建設,促進我干部廉潔從政,營造風清氣正的干事環境。

(三)堅持持續整改,完善制度機制建設。在整改問題的同時,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。要堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話5758076;郵政信箱:漯河經濟技術開發區后謝鎮人民政府;電子郵件:hxxxxzx@163.com。

 

 

                    中共后謝鎮委員會

                        2020年11月25日

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