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湘江路管理辦公室黨工委關于席郭村、辛莊村、姚莊村巡察整改情況的通報

2020/12/18 14:36:27 瀏覽

根據市委統一部署,202048日至528日,市委第 巡察組對湘江辦席郭村、辛莊村、姚莊村進行了巡察。624日,市委巡察組向席郭村、辛莊村、姚莊村反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、關于席郭村黨支部落實市委第一巡察組反饋意見整改情況

巡察反饋問題5項,已完成整改5項,具體情況如下:

(一)對于村“兩委”班子紀律規矩意識差,違紀問題突出的問題

原村兩委黨性意識不強,出現承攬村內工程、私分村集體資產等現象,例如:原支部書記2019年6月因賄選、參與村內工程、私分村集體資產等事項受到留黨察看兩年處分。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是加強村“兩委”班子成員講紀律、守規矩意識,減少違規違紀現象的發生率。6月26日對席郭村班子成員進行理論知識學習專題培訓,加強理論知識學習,進一步提升思想認識。二是通過組織生活會、黨員大會等開展紀律教育學習,7月10日在主題黨日活動后,組織全體黨員學習“杜絕基層違紀,加強自身素質”、“學黨章黨規,做合格黨員”等文件。并在會后召開組織生活會,村委和黨員之間展開批評與自我批評,形成自查材料10份,通過剖析、反思自身存在和別人指出的問題,從被處理的案例中吸取教訓,引以為戒。三是積極參加湘江辦開展的廉政專題培訓,引導黨員干部認清自己肩負的責任,增強黨員干部法紀意識。8月10日在工人之家三樓組織村委、監委參加湘江路管理辦公室召開的“以案促改”警示教育大會,并在會后手寫以案促改心得體會10份。

(二)對于支委不健全,黨組織戰斗力弱化

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是在日常工作中,留心留意踏實能干、吃苦耐勞的村內黨員干部,巡察期間,推薦黨員后備力量,爭取在下屆選舉中全方位配好配強村支委班子。二是主動向上級協調,在村主街修建排水系統,解決了多年來村內排水不暢的問題。在7月22日暴雨天氣,主動聯系機械,在暴雨中清理排水系統,主動為群眾解決排水不暢等問題,確保所種植的葡萄及農作物不被水淹。同時對在征地中產生的建筑垃圾做到及時清運,確保道路通暢。三是加強村干部為民服務意識,在兼顧征地拆遷工作的同時,統籌對村內工作的開展。8月11日在學習主題黨日內容后組織黨員干部學習“加強紀律建設,嚴守政治紀律和政治規矩”等文件,提高黨員為人民服務意識和能力,并提高主動意識、超前意識,未雨綢繆。

(三)黨建工作存在薄弱環節

“不忘初心、牢記使命”主題教育學習開展不扎實。如:“對照黨規黨章找差距”專題會議只有3名黨員發言;黨員學習積極性不高,一半以上的黨員未簽寫“黨員一句話承諾書”,自我批評材料中有四名黨員領會意思不到位,將“不忘初心,牢記使命”主題教育寫成“科學發展觀”教育活動,“三會一課”制度落實不到位,2019年6月被免職的3名原支委成員仍參與7月31日的支委會。組織生活會不規范、會議記錄造假。例2019年6月9日召開黨支部會議內容中出現習近平總書記2019年7月1日發表的文章。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是在以后學習教育中杜絕形式主義,理論學習不能走過場,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習重點,深入細致地學,原原本本地學,創新學習方式,激發黨員參會積極性。二是加強學習黨章黨規,強化黨內政治制度落實,嚴肅黨內政治生活。進一步加強對村內黨員的管理,切實加強理想信念教育,提高黨性修養,杜絕記錄造假現象再次發生,充分發揮班子的戰斗力、凝聚力。原支委會成員已不再參與支委會會議。三是席郭村黨建指導員對“主題黨日”、“三會一課”記錄人員進行指導培訓,明確支委會會議要有專人進行記錄,嚴格按照會議記錄要求實事求是地規范記錄。

(四)“陽光村務”建設工作抓得不實

“四議兩公開”工作法執行不規范。如:2018年3月村委支付本村村民民事賠償款6.8萬元未經“四議兩公開”程序。監委會“跟跑”現象嚴重,履職能力不強,職責不清。如2019年“困難群眾春節救助評議”黨員大會參會人數未達到三分之二,未按規定程序進行公開公示,監委會仍簽署“程序合規、過程真實”并蓋章。信息公開不全面。村內公共用地拆遷補償款等集體資金收支信息未公開。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是嚴格按照“四議兩公開”工作法程序規范執行。加強落實履行監委會職能,提高監委會監督業務能力,深化“陽光村務”建設,確保程序合規、過程真實。6月30日和7月5日,席郭村監委會成員分別參加了湘江路管理辦公室組織的村務監督委員會規范化建設專題培訓會和“陽光村務”工作推進會。二是加強對黨務、政務、財務公開透明度,監督是村務監督委員會工作的核心,對于村民高度關注的涉及人、財、物等方面的關鍵信息要實現公開全覆蓋。7月21日,席郭村主任組織村監委會成員、村會計學習湘江路管理辦公室印發的《村(居)監委會履職監督管理辦法》(湘紀〔2020〕9號),通過此次學習,進一步提升了村監委會成員的業務知識水平。

(五)財務管理不規范

主要表現:存在報銷票據不合規、擅自將專項資金結余用于村務支出等問題。如,2016年2月支收據一張,金額6125元,無明細;2017年4月未經上級部門審批,將各類已完成征地補償的項目專項資金47.39萬元轉入結余,用于村級經費支出。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是加強財務管理知識的學習,嚴格按照財務管理要求,完善票據等相關資料,做到規范、合理、合法。堅決杜絕類似問題再次出現。巡察整改期間,參加湘江辦組織的財務培訓1次,村主任組織村兩委及監委會成員學習財務制度1次。二是席郭村主任帶領村兩委、監委成員加強自身建設,增強規矩意識,嚴肅政治生活,村監委會加大對村務的監管力度,敢于向村級微腐敗問題亮劍,同時在下屆換屆選舉中,配強村兩委、監委成員,做到真正的為人民服務。

二、關于辛莊村黨支部落實市委第一巡察組反饋意見整改情況

巡察反饋問題4項,已完成整改4項,具體情況如下:

(一)村“兩委”主動發展意識不強的問題

村兩委主動發展意識不強,對集體經濟發展關注不夠,帶領群眾致富能力不足。如:2018年12月,上級撥付用于村集體經濟發展的5萬元專項資金,由于未結合自身實際積極謀劃村集體發展項目,導致資金長期滯留,于2020年4月被上級收回。

完成情況已完成并長期堅持。

整改成效加強村兩委理論知識學習,進一步提升思想認識,全面提高工作能力,提升主動作為意識,主動走進群眾,真正打通服務百姓的最后“一公里”。7月22日,結合湘江辦開展的村集體經濟大討論活動,村書記組織召開村兩委班子會議,積極探索適合辛莊村集體經濟發展的新路子,并制定了辛莊村村集體經濟發展規劃,下一步將根據村具體發展狀況進行實施,積極帶領群眾走上致富道路。

(二)黨建工作存在薄弱環節的問題

“不忘初心、牢記使命”主題教育學習開展不扎實。如:集中學習研討發言材料弄虛作假,5名村“兩委”成員筆跡完全相同;黨員學習積極性不高,僅有27%的黨員簽寫“黨員一句話承諾書”、50%的黨員填寫“初心使命四問表”。組織生活會不規范、黨員參會率低。如:2018年9月10日召開組織生活會,58%的黨員未開展批評和自我批評,2019年2月15日召開組織生活會,在春節黨員相對集中在家的情況下參會黨員仍然達不到全體黨員的三分之二.“三會一課”會議記錄造假。2020年1月21日召開黨小組會議學習習近平總書記2020年1月25日的重要講話精神。

完成情況已完成并長期堅持

整改成效一是扎實開展今后的學習教育活動,讓每名黨員都參與進來,加強理論知識學習,把習近平新時代中國特色社會主義理論作為學習重點,確保學習教育取得實實在在成效。巡察整改期間,村書記組織村兩委干部學習習總書記講話精神1次。二是強化黨內政治制度落實,嚴肅黨內政治生活,認真落實“主題黨日”“三會一課”、組織生活會等制度,提高組織生活質量,作為支部書記,在下一步學習中,將率先垂范,積極引領,牽頭落實,發揮黨員先鋒模范作用。巡察整改期間,規范開展“主題黨日”3次,書記將黨課1次。

(三)村監委會監督作用發揮不充分的問題

村監委會主任既當裁判員又當運動員,村務監督形同虛設。如:2018年7月當選村監委會主任后,又被村里聘請為村主任助理,履行村委委員職責,領取村委勞務報酬?!八淖h兩公開”工作法執行不規范。如:2018年3月2日,召開黨員大會審議“失地老人生活補助”事項時,應到黨員21人,實到黨員13人。村干部違規承攬村內工程。如:2016年4月,1名村委委員在負責村內安全生產、工程項目等工作期間,違規承攬本村墓地工程項目建設,存在較大廉政風險。

完成情況:已完成并長期堅持

整改成效一是村支部書記組織村兩委及監委會成員認真學習《村(居)監委會履職監督管理辦法》,進一步加強對村務的監督管理力度,充分發揮監委會的監督職責,提高履職能力。7月20日,村兩委召開會議,根據巡察反饋問題,辛莊村黨支部免去了陳獻淼村主任助理職務,不再領取勞務報酬。二是大力加強陽光村務建設,村內重大事項,嚴格執行“四議兩公開”程序,充分保障黨員的參與權,群眾的知情權,確保程序合規、過程真實,自覺接受群眾監督,減少村干部違規承攬工程問題此類事件發生。

(四)村級財務管理不規范廉政風險隱患較大的問題

存在報銷票據不合規、資金支付審核把關不嚴、大額資金轉入個人賬戶、征地拆遷補償以個人借款形式發放等問題。如,2016年4月列支村環境整治工程款2.92萬元,與后附發票金額、“付款通知單”金額不一致;2016年2月列支春節福利費用2.79萬元,無明細;2016年4月至8月列支用地款及經費共計11.01萬元,由村銀行賬戶轉至村會計個人賬戶;2017年7月村支部書記以個人名義借“新漯上路”征地款194.74萬元,用于征地拆遷補償發放。

完成情況:已完成并長期堅持

整改成效一是加強財務管理知識的學習,組織村兩委、監委積極參加開發區、湘江辦組織的財務知識培訓,增強業務知識,提高自身能力。8月31日,村會計人員參見湘江辦在開發區職工之家三樓會議室舉辦的財務培訓會,進一步提高了業務水平。二是嚴格按照財務管理要求,完善票據等相關資料,減少類似問題的出現。9月1日,村支部書記組織村兩委及監委會成員認真學習《財務管理制度(試行)》,通過學習,提高了村干部對財務知識的掌握。

三、關于姚莊村黨支部落實市委第一巡察組反饋意見整改情況

巡察反饋問題5項,已完成整改5項,具體情況如下:

(一)村“兩委”班子團結意識不強,黨支部戰斗堡壘作用弱化的問題

“兩委”班子不團結、群眾基礎差,巡察期間受理信訪件占信訪總量的47.8%。村黨支部不健全,黨建陣地缺失,目前沒有村室且支部僅一人,無法發揮支部戰斗堡壘作用。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是找準加強“兩委”班子團結的著力點,找準深層次矛盾和問題所在,增強班子團結,提升領導合力。7月15日,村兩委干部結合自身情況,對照班子不夠團結、群眾基礎差等方面開展批評與自我批評。堅持用好批評與自我批評這個有力武器,以釘釘子精神抓好整改,真正達到增進團結的目的。二是完善村級陣地,補齊黨建短板。積極與上級協調,在姚莊社區內新建村室,目前,村室主體工程已完工。姚莊村原村“兩委”5人,書記主任一肩挑,現村“兩委”4人。三是宗教整改問題方面,認真落實意識形態責任制度,成立了姚莊村宗教工作領導小組,村書記任宗教工作第一責任人,落實“村協理員”責任,對所在區域的宗教工作負直接責任。今后將大力宣傳黨的路線方針、政策,大力加強精神文明建設,弘揚社會正能量,引導村民聽黨話、感黨恩、跟黨走。經排查,姚莊村整體信教群眾已經降低到17戶。

(二)發展黨員不規范,管理不嚴格的問題

發展黨員不規范,存在近親繁殖家族式發展,2016年至2020年未發展一名正式黨員,現有10名黨員中,5名黨員存在近親屬關系,黨員管理不嚴格。黨員郭2018年以來,長期不參加組織生活,未按時繳納黨費,村黨支部對其不管不問。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是對近親發展黨員問題,實行申報公示制,把好“入口關”。凡與村支委有近親關系被列入黨積極分子培養的,要事先由黨支部或被培養人向湘江路管理辦公室黨工委申報,并說明情況。將擬被列為入黨積極分子,擬接收為預備黨員,預備黨員轉正,進行公示,自覺接受群眾監督。二是加強村內黨員管理,對長期不參加組織生活,未按時繳納黨費的黨員,依照黨章黨規進行處理。巡察期間,村內黨員郭長期在外務工,不參加組織生活,長期拖欠黨費,村黨支部多次告知無效,9月27日,姚莊村黨支部召開黨員大會,按照《中國共產黨章程》第一章第九條規定,視為郭自動脫黨,并報湘江路管理辦公室黨工委批準。

(三)村”兩委”發展思路不清,治理能力欠缺的問題

“兩委”發展思路不清,帶領群眾致富能力不強,村內無集體經濟,如2018年12月,上級撥付用于村集體發展的5萬元專項資金,由于未結合自身實際積極謀劃村集體發展項目,導致該資金長期滯留,于2020年4月被上級收回,2018年村民入住安置小區后,村“兩委”對物業問題一直未合理解決,導致住戶電梯多次停電,群眾意見大。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是在湘江辦黨工委委派的黨建指導員的幫助下,村兩委結合村情概況、區位優勢,開展發展村集體經濟大討論活動,探索村集體經濟發展的新途徑,在以后上級撥付用于村集體發展的資金時,能夠做到??顚S?,帶領群眾一起致富。二是加強物業管理規定的宣傳,引導村民自覺繳納物業管理費用。6月17日,村內開展“四議兩公開”會議,商議暫由村委會先行墊付物業費事宜,使小區內基礎設施正常運行,今后將加大物業管理人員與住戶的溝通、協商,為小區營造一個和諧氛圍。

(四)村監委會履職不力,監督流于形式的問題

2019年拆遷后,存在土地征收,房屋拆遷等集體資金收支不公開、不透明等問題,村監委不監督,未發聲,1名監委會委員自2018年5月任職以來,長期在外打工未能有效履行村務監督職責,2018年1月至2020年1月,存在“冬令救助”等4項重要村務未按程序進行公示的情況,但村監委會依然簽署“程序合規,過程真實”。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是及時公開村集體資金收支情況,不斷加強民主監督工作,加強黨務村務公開監督。在今后的工作中,嚴格按照相關程序,將結果粘貼在公示欄并利用陽光漯河網予以公示公開,自覺接受群眾監督,巡察整改期間,村內財務上傳至陽光漯河網公示3次。二是真抓實干,積極發揮民主監督職責,村監委會對村務工作的事前、事中、事后實施全過程監督,及時發現和糾正村務工作中的不公開不透明問題,促進監督工作。7月21日,村主任組織監委會成員學習《關于印發湘江路管理辦公室<村(居)監委會履職監督管理辦法>的通知》(湘紀20209號)文件,通過此次學習,進一步加強了監委會成員的業務水平。

(五)村級財務管理不規范,資金管理有漏洞的問題

存在無依據發放補貼,擅自將專項資金轉結余用于村級事務支出等問題,如2016年5月,未經上級部門審批,將村已完成的各類征地補償項目的專項結余資金共計185.46萬元用于村級經費支出。

完成情況:已完成,并長期堅持。

整改成效:一是嚴格執行湘江辦印發的《財務管理制度(試行)》,明確財務列支范圍,對不符合列支范圍的款項予以整改,確保村級財務管理公開透明。8月31日,村兩委、監委成員參加了湘江路管理辦公室組織的財務專項培訓會,通過專項培訓,進一步提高財務業務水平能力,確保賬目清晰規范。二是“明權”“用權”“監權”為主要內容,組織村內“陽光三權”體系,把村級權力范圍,權力履行程序,權力監督公開化,透明化,陽光化,同時監委會成員切實履行職責,讓權力在陽光下運行,做到讓財務透明化,公開化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話5757171;  電子郵箱lhxjlxq@163.com。

 

湘江路管理辦公室黨工委

20201124


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