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關于印發開發區綠色建筑創建行動實施方案的通知

2020/12/4 9:59:12 瀏覽

漯開管辦202036

 

 

漯河經濟技術開發區管委會辦公室

關于印發開發區綠色建筑創建行動實施方案的

   

 

后謝鎮政府,湘江路管理辦公室管委會,各局辦及直屬單位、駐區各單位:

《開發區綠色建筑創建行動實施方案》已經開發區管委會同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

           

 

      2020123        


開發區綠色建筑創建行動實施方案

 

綠色建筑是指在全壽命期內節約資源、保護環境、減少污染,為人們提供安全、健康、適用、宜居和高效的使用空間,最大限度實現人與自然和諧共生的高質量建筑。為貫徹落實省住房和城鄉建設廳等九部門《綠色建筑創建行動實施方案》(豫建科(2020)370號)要求,切實轉變住房城鄉建設發展模式和建筑業發展方式,加快推進綠色建筑發展,滿足人民日益增長的美好生活需要,結合我區實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和全國生態環境保護大會精神,切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念,以推進建設行業供給側改革和高質量發展為著力點,按照“適用、經濟、’綠色、美觀”的建筑方針,堅持政府引導、全面推進、因地制宜、經濟適用基本原則,加快推進城鄉建設綠色發展。

(二)創建目標

全區新建建筑中綠色建筑面積占比持續提高,2022年底,新建建筑裝配式建筑面積占比達到70%,政府或國有資金投資的建筑、大型公共建筑達到星級綠色建筑標準,全區星級綠色建筑持續增加。既有建筑改造持續推進,住宅健康性能不斷完善,新型建筑工業化水平穩步提升,裝配式建筑技術規模及綠色建材應用比例進一步提高,以消費者為主體的綠色建筑市場環境基本形成。

(三)創建路徑

實現綠色建筑創建目標的基本路徑是提質、擴面、增效。全面提升綠色建筑品質,推廣星級綠色建筑;擴大綠色建筑標準執行范圍,推動綠色建筑向既有建筑、綠色城區、連片農房延伸;提高綠色發展實效,實現安全耐久、服務便捷、健康舒適、環境宜居、資源節約五大性能,切實增強人民群眾在綠色建筑發展中的獲得感、體驗感。

二、重點任務

(一)全面落實綠色建筑評價標準。建立健全綠色建筑實施監管制度,推動新建建筑全面實施綠色設計,嚴格執行國家綠色建筑工程建設強制性規范,滿足《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019要求,提高建筑建設底線控制水平。

(二)實施既有建筑綠色改造。結合清潔取暖、老舊小區改造、海綿城市建設等工作,積極采用節能門窗、建筑屋頂和外墻保溫、節水器具等節能節水改造措施,推動既有居住建筑綠色改造,不斷提升既有建筑品質。支持政府機關辦公建筑、學校、醫院結合圍護結構裝修、用能系統更新,開展公共建筑節能改造,推進公共建筑能效提升工作。

(三)規范綠色建筑標識管理。綠色建筑標識由低到高分為基本級、一星級、二星級和三星級4個等級(三個星級),根據住房和城鄉建設部綠色建筑標識管理辦法要求,按照“統一標準、統一系統、統一智庫”,做好一星級綠色建筑標識評價工作,積極申報二星級、三星級綠色建筑標識。強化標識管理,建立標識撤銷機制,對弄虛作假獲取標識的項目給予限期整改或直接撤銷標識處理,并納入誠信檔案在評價系統中予以標注。

四)推動超低能耗建筑發展。按照“被動優先、主動優化、因地制宜、經濟適用”的原則,充分利用區域綠色建材和被動式建筑技術,逐步發展超低能耗建筑;通過先進節能設計理念和采用綠色施工技術,優化建筑圍護結構,提高建筑保溫、隔熱和氣密性能,通過新風熱回收系統及可再生能源利用,顯著降低建筑供暖和供冷需求。結合清潔取暖新建建筑能效提升,推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發展。

(五)提高住宅健康性能。結合疫情防控和我區實際,落實住宅相關標準,提高建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標,提升建筑視覺和心理舒適性。通過示范建設,強化住宅健康性能和無障礙設計要求,嚴格竣工驗收,實施智慧化管理,推動綠色健康技術應用。

(六)加快裝配式建筑發展。大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,積極推進鋼結構裝配式住宅試點建設。加強系統化集成設計,推動全產業鏈、多專業協同;優化構件和部品部件生產,建立裝配式建筑預制構件標準化庫,推動裝配式建筑構配件選型通用化、標準化水平;強化信息技術協同,加大建筑信息模型(BIM)技術推廣應用,推動裝配化裝修,推行綠色建造、智慧建造,降低能耗、物耗和水耗,推進工程建設全過程提質增效,實現新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級。

(七)促進綠色建材應用。落實國家、省、市、區綠色建材發展政策,根據《河南省綠色建材認證和推廣應用方案》,加快推行綠色建材認證和推廣應用。增加綠色建材產品供給,建立市場供給機制。建立建筑業綠色供應鏈,推行循環生產方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平;建立綠色建材采信機制,推動建材產品質量提升;建立形成綠色建材生產示范企業和生產綜合基地建設梯隊管理機制,加快推動我市綠色建材高質量發展和高水平應用。政府投資工程、重點工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目應采用綠色建材,逐步提高綠色建材應用比例。

八)推進可再生能源建筑應用。結合我區資源稟賦,持續推廣太陽能光熱一體化建筑,科學有序推進地熱能開發利用。在集中供熱管網未覆蓋且地熱資源富集地區,積極發展中深層水熱型地熱能供暖,因地制宜推進淺層地熱能開發利用,逐步提高可再生能源建筑應用水平。

(九)加強綠色建筑運行管理。建立綠色建筑運行管理制度,推廣合同能源管理與合同節水管理,完善民用建筑能源消耗統計制度,擴大公共建筑能耗監測平臺覆蓋范圍,開展能耗監測和節能監管,推進公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。定期開展綠色建筑運營評估,加強設施設備管理,提升運行管理水平。引導用戶合理控制室內溫度,降低建筑運行能耗。

(十)加強技術研發推廣。圍繞推動綠色高質量發展,加強綠色建筑科技研發。完善綠色建筑技術體系,開展綠色建筑關鍵技術攻關,加強技術、設備和材料研發,形成適宜本區域超低能耗、近零能耗技術體系;建立新型建筑工業化技術體系,加強配化裝修、裝配式鋼結構住宅、智慧建造等技術研究;加強技術集成應用,定期發布技術公告,推廣先進適宜技術,淘汰落后技術產品。強化科技服務支撐體系,支持建立工程技術研究中心、產業技術創新聯盟、高層次創新平臺等開展聯合攻關、技術咨詢,全面提高綠色建筑服務供給能力。支持星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范申報國家及省級綠色建筑創新獎,推動綠色建筑新技術應用。

(十一)建立綠色住宅使用者監督機制。落實創建行動要求,探索住宅使用者監督機制,開展綠色住宅使用者監督實線,廣泛宣傳國家《綠色住宅購房人驗房指南》,加強綠色建筑性能技術指導,引導綠色住宅開發建設單位按照商品房買賣合同約定,配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入住宅質量保證書和住宅使用說明書,明確質量保修責任和糾紛處理方式。

三、保障措施

(一)加強組織協調。開發區管委會制定本行政區域綠色建筑創建行動實施方案,細化目標任務、明確責任分工、協調統籌推進,將建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等建設要求和意見,納入項目建設條件,確保創建工作落到實處。

(二)強化閉合管理。認真落實《河南省綠色建筑發展條例》,將民用建筑執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序,明確各方主體責任,強化監督實施。區自然資源和規劃主管部門將綠色建筑專項規劃相關內容納入到項目建設條件,并在建設工程設計方案聯合審查中予以落實;建設單位在新建民用建筑的可行性研究報告或者項目申請報告中,應當明確綠色建筑等級要求和選用的技術;設計單位應當按照綠色建筑等級要求進行建設工程方案設計和施工圖設計,并編制綠色建筑設計說明或者專篇;施工圖設計文件審查機構應當按照綠色建筑等級要求審查施工圖設計文件,未經審查或者經審查不符合要求的,不得出具施工圖設計文件審查合格證書;施工圖設計文件不符合綠色建筑等級要求的建設工程,建設工程施工許可行政審批部門不得批準開工建設。

(三)加強財政支持。加大綠色建筑資金支持力度,拓展專項資金支持范圍,加強綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑能力建設資金支持,對達標建筑按照河南省住建廳等八部門《關于印發河南省加快落實大力發展裝配式建筑支持政策的意見的通知》(豫建行規(2020)5號)、河南省財政廳、河南省發改委《關于河南省省級節能和資源循環利用專項資金及項目建設管理辦法》(豫財建(2019) 28號)及漯河市人民政府《關于大力推進裝配式建筑產業發展的實施意見》(漯政(2017)36號)的獎補范圍、獎補標準予以獎勵。

(四)探索金融支持。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策措施,推動綠色金融支持綠色建筑發展。鼓勵各銀行業金融機構為綠色信貸和投資提供專業化金融服務,加大對綠色建筑的綠色信貸支持。積極發展綠色保險,鼓勵和支持保險機構創新綠色保險產品和服務。用好國家綠色發展基金,鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)等方式推進創建工作。

(五)強化跟蹤問效。綠色建筑和裝配式建筑完成情況已納入對各級政府年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核體系,各責任單位要切實落實主體責任,加強工作考核,定期督促指導,推進目標完成。結合年度“雙隨機、一公開”工作開展專項檢查,通報檢查結果,對未完成年度目標的局辦單位按照相關規定嚴肅處理。區各成員單位根據各自職責對工作進度和項目進展情況嚴格統計報告制度,每季度第一個月5號前將建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑統計數據報區建設和環境保護局;區建設和環境保護局負責組織本區域綠色建筑創建成效評價,及時總結當年進展情況和成效,并將結果報區目標辦和管委會作為年度考核項。

   (六)加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體的作用,強化輿論引導,利用節能宣傳月、低碳日等普及綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑相關知識,引導群眾用好各類綠色設施,宣傳先進經驗和典型做法,促進形成綠色生活方式;加快人才隊伍建設;面向行業管理和技術人員,開展綠色建筑、裝配式建筑等政策、技術、標準及成效等宣傳培訓,營造人人參與、共謀共建共管共評共享、全社會共同推動綠色建筑發展的良好氛圍。

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